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昨日(7月22日),國家能源局公布《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》(以下簡稱《通知》),能源局將對煤制氣的發展作進一步規范,禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。
《每日經濟新聞》記者了解到,由于煤制氣在能耗和排放上面不占優,業內對煤制氣爭議很大。根據測算,從全生命周期來看,煤制氣具有一定的環境替代效益,但卻增加了全局的一次能耗、水資源消耗和溫室氣體排放,其中二氧化碳排放最多,高出10%至270%,從經濟效益看只有替代燃油劃算。
煤制氣發展現過快跡象
在目前煤炭市場持續低迷背景下,煤制氣的前景此前被看好。“今年批的煤制氣路條比往年都多。”金銀島分析師朱穎新告訴《每日經濟新聞》記者。據不完全統計,截至2013年10月,我國建成、在建或擬建的煤制天然氣項目共61個,年總產能達到2693億立方米。
朱穎新表示,煤制氣在價格上跟常規天然氣有一定差距,所以存在優勢,再加上目前煤炭行業不景氣,也就刺激了煤制氣的發展;不過如果發展過猛,上馬項目過多,未來煤制氣的優勢很可能將喪失。
在《通知》中,能源局已經明確,未來要對煤制氣項目的審批建設從嚴管理,除了年產超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產超過100萬噸的煤制油項目報國務院投資主管部門核準,能源局將禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。
從目前來看,中國的煤制氣發展已經出現過快跡象。國家能源局初定的“十三五”末煤制氣產量目標是500億立方米/年,煤制氣產業當前計劃總規模是其4.5倍。
國家能源局透露,目前國家發展改革委、能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》,近期將發布實施。這一系列產業政策明確了煤制氣“不能停止發展、不宜過熱發展、禁止違背規律無序建設”的方針,未來控制煤制氣發展的趨勢已經勢在必行。
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