試點采礦權抵押貸款 陜西再度出手救煤市

繼上次減免煤炭企業多項費用之后，陜西再度出手拯救煤炭市場。

近日，采礦權抵押貸款試點工作在陜西榆林召開，該試點將依托《陜西省采礦權抵押備案試點管理辦法》（以下簡稱 《辦法》）實行，該《辦法》或將在7月中旬出臺。

本次救市意在解決煤炭企業融資難題。最近兩年榆林煤炭企業融資困難，在與銀行對接時出現問題，通過民間借貸也無法滿足資金需求，導致煤炭企業融資鏈條斷裂。

《每日經濟新聞》記者從榆林當地銀行業內人士處獲悉，目前這項工作尚處于起步階段，在落實該項工作時，商業銀行分支行具體如何對接，有待省行出臺細則進一步明確。

解決煤企融資難題

該試點工作由陜西省國土資源廳牽頭，陜西省發改委、銀監局等部門配合，目前已制定相關方案。《每日經濟新聞》記者獲得的《方案》顯示，采礦權抵押貸款將先在榆林市神木縣、府谷縣范圍內進行試點，只限于煤炭采礦權人向銀行類金融機構申請貸款的抵押。

按照規劃，本次救市措施的時間安排較為緊密。今年7月中旬《方案》或將出臺，8月1日起，陜西省國土資源廳開始受理采礦權抵押備案報件，開展相關業務。8~12月正式開展采礦權抵押貸款試點工作。

記者注意到，在煤炭價格依然沒有起色，煤炭企業資金緊張之際，陜西省采礦權抵押貸款試點的啟動，被看作是支持榆林煤炭經濟發展的利好政策。盡管處于起步階段，但這項工作依然為亟需資金的煤炭企業帶來希望。

據當地媒體報道，當日部分金融機構分別與神木、府谷的部分煤礦企業簽訂了采礦權抵押貸款意向性協議，涉及金額36億元。

市場研究機構中宇資訊煤炭分析師關大利認為，“一方面是煤價連續下行，煤企回款速度緩慢；另一方面是前期煤炭整合，煤炭企業有大量的資金投入，這都導致煤炭企業資金緊張。試點采礦權抵押貸款，對緩解目前的情況有較大幫助。”

在當地一位金融界人士看來，本次采礦權抵押貸款試點的推行值得期待。“最起碼對打開目前的融資困局來說是一條新路子。采礦權抵押在此前是沒有的，并且又涉及到國土部門、銀行系統等多個部門，必須由政府主導協調才能落實。”

他認為，煤炭企業資金緊張的癥結在于與銀行對接時出現問題，加之民間借貸也無法滿足資金需求，導致企業融資鏈條斷裂。“從最初向銀行貸款到民間借貸，民營煤炭企業走了很多路，這次是一條新路，需要尋求更多的資金來源注入企業。”

銀行配合政府救市

盡管有當地政府強力主導，但在煤炭市場不景氣的情況下進行采礦權抵押，那么，銀行是否愿意為此埋單呢？

《每日經濟新聞》記者了解到，目前榆林當地的商業銀行暫時未收到有關這項業務的具體操作辦法。榆林當地一位銀行業內人士告訴記者：“以前在榆林沒有開展過煤礦采礦權抵押貸款業務，這方面還沒有經驗，省行估計會出臺具體操作辦法，但現在還沒有收到。”

上述銀行業內人士表示，以前的做法是，拿土地抵押需要到國土資源局抵押，拿房產抵押到房管所抵押。此次的試點工作對榆林經濟有很大好處，銀行主要是為配合政府救市。但由于各家銀行風險偏好不同，對煤炭市場的判斷也可能不同，有的銀行在辦理業務時或許把關較嚴。

對此，關大利認為，目前煤炭市場的弱市行情主要是階段性、結構性的過剩導致，銀行現在確實要承擔一部分風險，但從長遠來看則不然。

“煤炭資源在未來很長一段時間內都將是能源消費主體，隨著國家經濟持續回暖，能源消費水平勢必也隨著回升，煤炭需求也將呈回升趨勢。因此煤炭的長期抗壓能力還是較強，尤其是一些具有優質資源儲備的企業。”關大利說。

記者注意到，煤炭救市似有愈演愈烈之勢，方式也漸趨多樣。

此前內蒙古救市主要從下調煤炭價格調節基金征收標準和減免鐵路運雜收費等方面入手，對內蒙古煤炭企業進行減負。山西繼出臺“煤炭20條”之后，近日又出臺下調煤企可持續發展基金征收標準等措施